“牢记总书记嘱托 落实发展新理念”系列报道之三
2015年12月20日，盟委(扩大)会议提出“在开放定位上，要把阿拉善打造成服务丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊的重要通道”。阿拉善地处呼包银榆经济区和陇海兰新经济带的交汇处，拥有策克和乌力吉两个口岸，对内辐射陕甘宁蒙青五省区，随着“丝绸之路经济带”和中俄蒙经济走廊的深入推进，我盟的区位优势和重要地位更加凸显，也将展现出发展新气势、绽放新魅力。
加大对外开放增强发展新动力
新的蓝图已经绘就，新的机遇就在前方。在新一轮开放热潮中，必须把握方向、抢抓机遇、奋发进取。
今年1月31日，国务院正式批复乌力吉公路口岸对外开放，并指出，乌力吉口岸性质为双边性常年开放公路客货运输口岸。乌力吉公路口岸选址在阿左旗乌力吉苏木境内，对内辐射西北、华北、华中等地区，并与欧亚大陆桥连通;对外辐射蒙古国巴音洪格尔、南戈壁、前杭盖、后杭盖和戈壁阿尔泰五个省。该口岸的建设与开放，对于实施开放带动、“一带一路”等国家战略，加快经济结构调整具有重要的促进作用。下一步，将进行乌力吉口岸基础设施建设。
“口岸作为交通的集结点和枢纽，是物流业的重要节点。我盟大力发展口岸物流业，必将对‘十三五’期间进一步优化产业结构、增强外贸企业发展后劲、提高区域经济运行质量起到巨大的促进作用。”盟商务局局长王国泽在接受本报记者采访时表示，从长远看，发展口岸物流就是要把阿拉善盟口岸打造成以物流为纽带、以通畅为抓手的重要节点，积极推动亚欧经济一体化，提升阿拉善在区域发展中的影响力。从近期看，就是要将口岸物流产业发展放在国家“一带一路”战略大环境中综合考量，依托沿边口岸构建连接东西、贯通南北的重要物流节点。发展口岸物流，是口岸自身发展的现实需求，也是阿拉善盟经济结构调整的需求。
近年来，我盟全面加快向北开放步伐，策克口岸已成为自治区第三大、全国第四大陆路口岸，通关过货能力显著提升。“十二五”期间，累计进出口货物4200万吨，贸易额达到21.72亿美元，分别是“十一五”期间的2.5倍和10倍。
今年，我盟将充分利用国内国外“两个市场”“两种资源”，把口岸物流业真正作为对外开放的有利抓手，大力实施沿边开放战略，构建面向境外、服务内地的对外开放新格局，打造全盟经济新的增长极。
首先是推进沿边经济带建设。依托策克、乌力吉口岸，搞活口岸贸易、物流，发展口岸经济，积极构建以物流为纽带的产业体系，建设边境经贸合作高端平台，打造对蒙能源资源战略通道、加工和储备基地。
立足乌力吉口岸建设，发挥敖伦布拉格南北相连、贯通东西的地缘优势，打造国际综合保税物流园区，辐射乌海、银川等周边地区。
其次是加快构建现代物流体系。推动策克口岸物流园区整合和乌力吉口岸物流功能区建设，并依托巴彦浩特综合商贸物流中心、阿拉善经济开发区陆港等龙头物流中心和物流节点，积极吸引有实力的物流企业入驻口岸、园区，加快构建区域产业互补和物流整合的发展模式。
再次是加强口岸区域合作。大力推动口岸联动发展，加快构建国际物流、保税物流、特色产品物流、城市商贸物流等各类物流业态门类齐全、一体联动发展的多式联运格局。加快与蒙古国合作开发旅游资源，积极协调落地签证事宜，拓展边境旅游业发展。积极推进畜产品进口深加工，争取国家检验检疫局将策克口岸作为对蒙肉类及畜产品定点进口口岸。
此外，我盟还将认真落实与周边地区签订的经济合作战略框架协议，推进在资源互补、区域产业协作、基础设施建设、公共服务领域等方面的交流协作，推动与宁夏、甘肃等周边省市合作向更深层次、更广领域发展，形成布局合理、竞争有序、互利共赢的发展格局。
“引进来”“走出去”明确发展新目标
过去的开放重点是“引进来”，更多是一种单向的开放;新常态下的开放不仅强调“引进来”，更加注重“走出去”。
近日，由阿拉善博物馆承办的对外交流展览《阿拉善蒙古族民族民俗文物精品展》赴云南普洱市博物馆进行为期1个月的展览，182件馆藏精品文物，全面展现了阿拉善蒙古族悠久的历史民族民俗文化。2014年，由阿拉善盟委、行署主办，内蒙古首部音乐剧《阿拉善传奇》在一个月的时间里，依次走进天津、青岛、南京、上海、杭州、深圳、长沙、成都、西安等十个重点城市，并同步举办阿拉善的《苍天圣地·阿拉善》摄影展，淋漓尽致地向世人展现了阿拉善特色文化元素，以及独特自然风光和民族风情……通过“走出去”，进一步提升阿拉善知名度。
在各项政策引领下，全盟旅游业呈现出竞相发展的生动局面，国内外众多游客慕名而来。阿拉善玉·奇石文化旅游节、额济纳国际金秋胡杨生态旅游节、国际巴丹吉林沙漠文化旅游节、“越野e族”阿拉善英雄会等备受欢迎的节庆文化活动在旅游与文化相得益彰的融合中日渐活跃，成为苍天圣地阿拉善以节聚人、以节扬名的助推器。“十二五”期间，全盟主要景区累计投资约18亿元，各景区乘势而上，在提档升级上下功夫，在提质增效上做文章。全盟新评国家A级旅游景区9家，其中4A级3家、3A级3家、2A级3家，全盟景区共接待游客515万人次，旅游收入6亿元，年均增长率分别为22%、25%。
据悉，今年，我盟预计接待国内外游客530万人次，旅游收入完成60亿元，同比分别增长20%和28%。
盟旅游局局长刘冲霄在接受记者采访时说，2016年，全盟旅游工作将以建设国际旅游目的地为统揽，以建设国家全域旅游示范区、国家旅游度假区、国家自驾游基地为抓手，做好旅游发展规划、旅游品牌景区建设、旅游公共服务设施体系建设，以及旅游与文化、体育、城建、互联网等相关产业融合等工作。同时，加强旅游宣传营销，与自治区联合开展“苍天圣地阿拉善”旅游宣传广告，在中央一套、新闻等频道投放;组织参加各类旅游交易会博览会，邀请旅行商、媒体记者采风、踩线;加强区域合作，延伸线路产品，不断提高阿拉善旅游影响力和知名度。
与此同时，我盟将旅游交通重点纳入全盟交通总体网络，从公路、铁路、航空全方位通盘运筹，加速建设。通勤机场建成通航、临哈铁路正式通车、京新高速快速推进……初步形成立体化的骨干交通网络。阿拉善与周边地区、与外蒙古和俄罗斯的经济联系将更加紧密、相互合作将更加深入、发展空间将更加广阔，这为阿拉善打造国际旅游目的地带来历史性的发展机遇。
坚持深化改革呈现发展新局面
“十二五”期间，我盟启动全面深化改革工作，确定了6大领域323项重点改革任务，形成了191项改革成果形式。卫生和计划生育、食品药品、工商、质监、粮食等部门的机构整合全面完成;建立了盟旗政务服务中心和公共资源交易平台，商事制度改革全面推进;取消了盟内农村牧区人口在城镇落户的所有限制条件，集体林地确权发证率达到100%;6家旗级公立医院全部取消药品差价;创新招商引资体制机制，优化投资发展环境，引进一批大项目、大企业;加快区域协同发展，积极融入丝绸之路经济带、草原丝绸之路和呼包银榆、陇海兰新经济带，与宁夏、甘肃毗邻地市开展多领域合作……
今年，我盟将全面深化改革，坚持对外开放，深入实施创新驱动发展战略，在更大范围、更广领域、更高层次上增强经济社会发展动力活力。
进一步简政放权，再减少下放一批行政审批事项，将盟本级行政审批事项精简保留在40项左右，将各旗行政审批事项精简保留在30项以内、集中办理的便民服务事项精简保留在40项以内。进一步加快转变政府职能，加强各级政府自身建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加大对财政资金、政府投资项目、国有产权转让、土地出让、矿产资源开发等重点领域的管理力度，全面推进政务公开，主动接受人大代表、政协委员的意见建议，高度重视社会监督和舆论监督，不断提高各级政府科学施政、依法行政、廉洁从政、高效执政能力和水平。进一步强化市场导向，探索建立“企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”的创新机制，不断优化科技创新环境。制定出台推进大众创业、万众创新的实施意见，做好“互联网+”科技创新工作，充分发挥科技创新的引领作用。加强“阿拉善城市馆”等电子商务平台建设，鼓励企业开展网上交易，把阿拉善的特色产品宣传推销出去，实现电子商务与实体经济互融共进。
随着国家“一带一路”建设的推进和全方位对外开放格局的逐步形成，阿拉善也正由开放的末梢变为开放的前沿。按照盟委(扩大)会议提出的功能、开放、产业定位，阿拉善必将把握历史新机遇，把开放发展这盘棋走活，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，不断谱写祖国北疆繁荣稳定新篇章。 (何晓琴)
